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关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知

字号:   编辑:中国幼儿网  更新时间:2019-01-26 02:03

引言:新华社北京122日电 近日,国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(以下简称《通知》)。

  《通知》强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实全国教育大会部署,坚持以人民为中心的发展思想,认真履行政府责任,依法落实城镇公共服务设施建设规定,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理。

  《通知》要求,城镇小区没有按照相关标准和规范规划配套幼儿园或规划不足,或者有完整规划但建设不到位的,要通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。已建成的小区配套幼儿园未移交当地教育行政部门的应限期完成移交,对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。小区配套幼儿园应由当地教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园!锻ㄖ氛攵陨鲜龈飨钗侍獾恼娜挝裉岢隽嗣魅返氖奔浔。

  《通知》明确,成立城镇小区配套幼儿园治理工作小组,组长由协助分管教育工作的国务院副秘书长担任,成员由教育部、住房城乡建设部、发展改革委、民政部、自然资源部等部门负责同志组成。各地要参照建立相应工作机制,明晰各项工作的主责部门及配合部门,建立联审联管机制,切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。

  《通知》强调,地方各级人民政府要认真制定治理工作方案,明确治理步骤,细化工作分工,压实部门责任,完善治理举措。对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。

日前,国务院办公厅印发了《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,部署在全国开展城镇小区配套幼儿园摸底排查和清理整治工作。记者22日从教育部新闻发布会上了解到,治理将聚焦城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节的突出问题,解决规划建设移交不到位及不普惠等问题。

“入园难”的症结在哪?

入园难、入园贵的问题早已不是新鲜话题,有的幼儿园,一位难求,家长们为了给孩子们占据一席之地不得不提前报读亲子班“占坑”。有的幼儿园,有着各种“先进”的理念,然而学费令家长们望而却步。中国幼教协会理事长孙纲表示,他了解到,一些地市每年“两会”时收到最多的提案议案就是关于幼儿入园的,可见其受重视的程度。但是,家长们不禁要问,为什么这么难?最大的阻力在哪里?

教育部基础教育司司长吕玉刚表示,症结在于“小区配套幼儿园治理”上!熬2017年对全国学前教育调研结果显示,一些地方城镇小区有的没有配建幼儿园,有的虽然建了但没办成公办园或委托办成普惠性民办园。小区配套幼儿园具有天然的地域垄断性,这些小区配套学前教育资源的严重流失,是造成城镇‘入公办园难’‘就近入园难’的主要原因!甭烙窀罩赋。

抓住症结之后,就需要对难点阻力逐个击破。南京大学建筑与城市规划学院教授罗小龙表示,难点有三个方面。“首先,近年来,我国在园幼儿数快速增长。据国家统计数据显示,2010年全国在园幼儿为2977万人,而2017年在园幼儿已经达到4600万人。目前,全面二孩政策实施之后的幼儿即将进入学前教育阶段,未来几年人口生育高峰与二孩叠加效应的逐步显现,将致使学前教育资源更加紧张!

其次,城镇化导致人口流向和结构发生重大变化。“大量的年轻人口向各大城市包括县城的快速集聚,导致居住小区特别是新建居住小区人口结构的年轻化现象明显,这些新小区的高出生率和随迁幼儿的高比例,在短期内加剧了学前教育设施紧张程度。据调研显示,现有建成小区的幼儿园配建率总体不高,其中,居住小区配套园举办为普惠性幼儿园的数量又少之又少,学前教育设施已成为民生设施建设的一大短板!甭扌×。

最后,学前教育设施短板形成有着深刻的制度根源。“在住建部城市规划《城市用地分类与规划建设用地标准》中,幼儿园用地不像中小学用地属于公共管理和公共服务用地(A),而是属于居住用地(R)大类中的居住服务设施用地,这让幼儿园用地存在产权模糊,缺乏保障。由于业主、开发商、管理部门各方利益冲突,衍生出了配套园规而未建、缩小规模、建而未用、挪作他用等问题!甭扌×。

 

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